参政议政也要望闻问切

陈国生

提案是委员参政议政的一种方式，一种权利，但更是一种义务。现在的政府领导更想听到的是基层的真实情况，而不是顺耳的客套话，不是美言赞语，不是官样文章。当然仅仅聚焦老百姓的“热点”还不够，还必须在参政议政的质量上下功夫，使提案更加具备前瞻性、可操作性和全局性。

如何才能做到这一点，我认为参政议政也应望闻问切。中医讲究“望闻问切”，望诊就是观察病人的神形、形态和舌苔等；闻诊就是听病人的语言、呼吸、呻吟、喘息等声音的高低强弱；嗅察病人的口气、痰涕的气味等。问诊，主要询问病人既往病史、发病经过、现在症状、生活习惯及治疗服药后的情况等；切诊就是号脉和触诊。主要是按病人的脉象和触摸肌肤、胸腹、肋胁等部位有无异常情况进行诊断。通过这四种方法诊断病情，然后对症下药。盟员参政议政虽非行医，但作为执政党和广大民众之间的“联系纽带”，进行必要的“望闻问切”，无疑有助于参政议政工作的深入展开。

望，就是要勤于学习，注意观察，善于思考。勤于学习，除了可不断获取一些新的知识外，还可以了解当前的国内外形势，把握政治方向。注意观察、善于思考，能够分析出当前一些实际工作中存在的问题。例如2009年12月，民盟湖南工学院总支和雁峰区政协组成的《衡阳市雁峰区旅游兴区战略研究》课题组，对雁峰区的旅游资源开发利用现状、旅游产业发展情况进行调研。在调研过程中，我们细心观察和思考，并发现了旅游之外其他方面的诸如城市的基础设施建设和文化建设问题，旅游投资环境问题。多年来，我坚持厚积薄发，做到多看多学多问，为此，我订阅了11种报刊杂志，每天读书一般在3万字以上，每天上网不少于4小时，做到日读不辍，连绵不绝。学习中坚持学有所重，学有所用。

闻。要求听明白。每年的政协提案必须坚持服务于经济建设的指导思想，选择一些对当地经济和社会发展具有长远考虑的战略问题，选择一个时期党和政府中心工作中的重要问题，深入实际，多方面征求意见。我注重从多个途径选题和收集线索：一是从自己的专业出发，在较熟悉的领域选题，如“三农”、城建、旅游、民企、环保、教育等；二是从会前视察、辖区人民群众的意见和呼声中选题，充分反映社情民言；三是列席选区人代会，收集应向上级反映的问题，分门别类汇总、整理和撰稿。据不完全统计，1996年以来我作为政协委员在重庆市北碚区和湖南省衡阳市10次政协会上，自己撰稿的提案、建议案和社情民意180多份。

问。要问得清清楚楚。政协委员是一种荣誉，更是一种责任。这种责任往往表现在提案的价值上，每个提案都应当是政协委员通过深入调查研究，把各个方面的意见和建议集中归纳起来后，作为政府决策的依据。合格的政协委员肯定有一种神圣的责任意识。如果一位政协委员拿不出真知灼见，提交不了有份量的提案，那就是对责任的漠视。实际上政协委员如果不做深入调查，过分追风于一些焦点问题，“勿忙上阵”，内容必然“太水”。比如有的政协委员做提案一拍脑袋瓜子提出所谓的医疗改革建议，但是到底怎么改，有什么调研方案。根本没有向专家里手请教，纯粹是扯淡。在今年的全国政协会议上著名演员巩俐所提交的“保护环境，从我做起”的提案被网友戏称为：“俨然一篇小学作文或一个活动倡议书，哪算得上什么提案呐”！显然，要拿出高质量的提案，在“工作作风”上就得深入基层，体恤民情，下真功夫，特别是对现实中不明白之事要向同行、专家请教，并且不耻下问，在与居民聊天中，可以问及他们的心理需求，便于了解其需求对象、层面和方向。在这点上，我为了使每一个提案都切实可行，每次调研活动我都要争取深入实际，了解真情，防止走形式主义，只有情况熟，问题准，才能切中要害，并提出符合实际的建议。当下，网站新闻、论坛、博客都是表达民意和体现民意的平台，这一平台几乎不需要了解民意的人投入任何资本。而且从功能上，因为网络上有一个可以直接讨论的空间，任何观点都可能得到迅捷而积极的反馈。尤其是名人博客这一载体，它不断的将博主在推向网络时过滤掉自己的虚拟身份，同时又不丧失自己的公平讨论的功能。这样，话语的权利是平等的，对话双方的渠道不会因为现实的身份距离产生对话权利的障碍，因此，从博客上征集提案不失为有效办法之一。

切。就是要找准切入点或突破口。提案具有前瞻性，选题、调研、撰稿立足点必须要高。关注广大人民群众所关心、所要求、所重视或反映了强烈的，而上级尚未充分考虑或正在调查研究寻找出路和办法的问题，近年来，我调研工作重点关注“三农”问题和抢抓收藏商机两个课题，形成了自己的特色。从2005年来，我每年都对“三农”问题和收藏倾注大量精力，进行深入调研，提出的农业产业化、农村合作医疗、农村成人技术学校、农村经纪人、乡镇体制改革和税费改革等调研报告和抢抓收藏商机的系列提案，大多都受到了地方政府领导的充分肯定。2006年8月，在湖南省委宣传部组织的“献策湖南”活动期间，《我省中小企业产业集群发展的几点建议》引起社会各界的广泛关注。

总之，经过认真“望”、“闻”、“问”、“切”的参政议政，是一种思考后的理性工作，同时，也是一种具有亲和力的感性工作，较之随意性的、或过于牵强附会的参政议政要主动得多，收效自然也会满意得多。