从“两会”高等教育战略抉择 谈进一步提高高等教育质量
3月5日电 十一届全国人大二次会议今日上午9时在北京人民大会堂开幕，中国国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温家宝在谈到2009年教育工作部署时说：“要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”话音未落，赢得了全场阵阵掌声。温家宝指出，今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展做出全面部署。
在谈到高等教育发展方面时，温家宝提出，继续提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，引导高等学校调整专业和课程设置，适应市场和经济社会发展需求。
目前我国高等教育发展实现了历史性跨越，进入了大众化阶段。2008年高等教育毛入学率上升至23%；综合性、多科性高校数量增加，改变了我国高等教育规模偏小、结构不合理、单科性院校过多的局面；加强了学科间的优势互补，优化了高等教育资源配置，进一步提高了办学效益。特别是重点学科建设不断进展，高等职业教育学生超过一半，高校成为国家创新体系的重要组成部分。但是，伴随加速发展，高等教育也面临许多问题，特别是生源质量、师资力量、办学条件等跟不上教育规模的快速扩大，专业结构不合理，教学质量难以保证，毕业生创新能力和技能缺乏，就业面临困难。把高等教育的着力重点放在提高质量上，增强为现代化建设服务的能力，是一个重要的战略抉择。
作为长期在高校工作的教师，根据“两会”提出的战略目标，要进一步提高高等教育质量，我认为应从产生教学质量难以保证现象的根源开始思考。首先从某种意义上讲，中国的高等教育是近代西方科学进入中国后，由于新学的兴起而产生的一个舶来品。因此，对大学精神、大学理念、大学制度、大学传统，我们未必有深刻而全面的理解。大学，归根结底是由几个关键词所构成——科学、理性、知识、智慧、人才。对理性精神认识不足，导致无法管理大学，无法把大学真正办好。而对理性精神的认识不足，正是现在我国大学的通病，也是目前存在的最大问题。 所谓理性精神，就是透过现象看本质，即老子所说的“道生一，一生二，二生三，三生万物”。目前我国大学在管理上过分强调“万物”，资源配置、政策的制定、人才培养等方面在枝蔓上花的力气太大，这与理性精神是相违背的。理性精神要求透过“万物”看到“道”，道者理也，据理而治校。
其次正是由于理性精神的缺失，导致了我国大学的第二个问题，即制度化不够成熟。制度是科学精神的外在体现形式，同时也是一种智慧的结晶，更是一种政治智慧的体现。制度化不够成熟体现在很多方面，比如，现在很多本来特色鲜明、专业优势明显的College（学院）盲目地要转型为University(大学)，这实际上满足了某些人对权力和资源配置的欲望，但却没有按照科学精神以及合理的制度安排来办学，大大地浪费了资源。
再次，我国大学的组织化、法制化程度不够。体现在以下方面，我国大学对教师的管理很松散；大学和其下各学院的关系也很松散；学者或教师之间没有形成一个严密的科学共同体。由于大学对教师的管理是松散的，现在很多教师除了上课时间外，基本不在学校。这在某种意义上就是人才的引进流失和国有资产的流失。长此以往，将不利于教学质量、科研水平以及人才培养水平的提高。
基于以上几点的思考，结合国家战略方针，我们应当做好以下几方面的工作：
第一，积极适应国家经济社会发展需要，加强专业结构调整，继续深化教育教学改革。优化学科专业结构是提高质量的重要步骤。一是紧紧围绕经济结构的战略性调整，进行学科专业结构调整，适应经济社会发展对人才需求的变化，国家将支持校企合作建设国家重点发展领域紧缺人才的学科专业。二是构建以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。三是牢固树立教学在学校工作的中心地位，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，改进教学评估，加强实践环节，不断提高教学质量，培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才。四是正确处理在校学习和社会实践的关系，科学设计和安排课堂教学课程，切实加强实验、实习、社会实践、毕业论文和设计等实践教学环节。
第二，深化以能力为核心的培养模式改革，加强实习实践环节，提高创新人才培养水平。通过加强实践教学，进一步推进实验内容和实验模式改革和创新。开展“国家级实验教学示范中心建设”，促进实验教学内容、方法、手段及实验教学模式的改革与创新，建立有利于培养学生实践能力和创新能力的实验教学体系。开展“国家大学生创新性实验计划”工作，探索以问题和课题为核心的教学模式改革，倡导以学生为主体的创新性实验改革，调动学生的主动性、积极性和创造性，使学生在本科阶段得到创新性科学研究的锻炼，培养科研的能力和创新的兴趣。拓宽大学生校外实践渠道，与社会、行业以及企事业单位共同建设实习、实践教学基地。积极采取各种有力措施，确保学生专业实习和毕业实习的时间和质量，推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合。建立学校、用人单位和行业部门共同参与的学生考核评价机制，提高学生适应社会的能力和毕业生的就业创业能力。
第三，继续推进高水平大学和重点学科建设。加强一流大学和高水平大学的建设，是带动高等教育质量全面提升的现实有效途径。要突出自主创新这个重点，培养和造就创新型人才，全面提高高校创新能力，力争实现在人才制度改革、组织结构创新和研究生教育改革方面有所突破。实施高等学校“高层次创造性人才计划”，培养造就一支高素质、高水平的高等学校教师队伍，大力推进高等学校实施人才强校战略。努力使一批重点学科尽快达到国际先进水平，朝着建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学的目标不断迈出坚实步伐。同时，要为配合区域发展总体战略、促进教育公平，进一步调整高等学校布局结构，继续支持西部地区高等教育发展，普通高校招生增量将继续向中西部地区倾斜。
第四，支持研究型大学和高校科技创新平台的建设，引导高校参与国家创新体系建设。要增强高校科技创新能力，以学科交叉和技术集成为突破口，推动高等教育与科研创新和经济建设、文化繁荣、社会进步紧密结合，积极开展科学研究和社会服务，加速科技成果向现实生产力转化，为经济社会发展提供更好的服务，使高等学校实实在在地成为基础研究的主力军、应用研究的生力军、高科技产业化的重要方面军。
第五，完善高等教育法制，推进体制和机制创新。落实高等学校办学自主权，促进高等学校完善内部治理结构，建立面向社会自主办学、自我发展和自我约束的机制。进一步深化高校办学体制改革，积极促进民办高等教育与公办高等教育协调发展。推进高考制度改革，注重对学生的全面考核，进一步建立以统一考试为主、多元化考试和多样化选拔录取相结合，学校自我约束、政府宏观指导、社会有效监督的高等学校招生制度。实施“促进毕业生就业工程”，健全毕业生就业工作的领导体制、运行机制、政策体系和服务体系。加强大学生的理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育和文化素质教育，进一步推进校风、学风和制度建设，促进学生健康成长和校园和谐，培养大学生自强不息、勤奋学习、诚实守信、遵纪守法、勇于探索的精神。
把高等教育的着力重点放在提高质量上，增强为现代化建设服务的能力，是政府在国际竞争日趋激烈的国际环境下做出的一个重要的战略抉择，这有利于培养适应时代需要的新世纪复合型人才，有利于国家科技实力的提升，更有利于提高国家的综合实力，是利国利民的重大国策。作为高校工作者，我们不仅要在自己的工作岗位上出色的完成工作任务，更应充分发挥自身教学科研能力，创造性地推进高校改革步伐，为国家决策的实施做出自己应有的贡献。
（民盟衡阳市委 沈晖 陈国生）
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