关于民主监督工作的几点体会

祝 慧

         11月25-26日，根据民盟省委会关于开展长江（湖南段）、洞庭湖生态环境保护民主监督工作安排，我有幸全程参加了该项工作，跟随领导在沅江市通过现场调研和座谈，切身体会了民主监督的重要意义，深感民主党派履行民主监督职能的内容具体、影响广泛、作用积极。在如何使民主监督职能工作少停留在形式上，落实到实处使人民群众更信任期盼上，能解决实际问题上。据了解，此次调研后，沅江市政府拟下拨1000万元专项资金用于洞庭芦菇产业发展，此次调研成果从一个侧面作了实践与示范，值得总结思考。现将个人的有关体会汇报如下：

        一、开展以问题为导向的精准监督

         民主党派的资源有限，要发挥民主监督的积极作用，确保民主监督落在实处，关键在“精准”。    

        精准发现问题是前提。过去一段时间，由于各种原因，导致民主监督对象不准确，民主监督针对性不强，更多的是在“听汇报”而不是“监督”。比如“生态保护”是个系统工程，涉及环保、农业、企业、资源、水利、上下游乡镇等等部门和各种相关利益群体，非常的复杂。要真正走进监督对象的具体工作和监督对象的服务主体的工作生活才能进一步了解监督的目的是什么，要达到什么效果。各种问题的出现是条件不成熟？还是环境干扰，还是人为主观？只有摸清了监督对象和他们服务群体的具体情况，找准了各家问题的根源，才能精准监督，提出有针对性的具体问题和好的民主监督建议，提升监督的服务能力和专业化水平。    

       精准对接部门是保证。要形成精准的对接机制，与监督对象要有精准的对接和良好互动。民主监督必须要事先做好功课，不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。每个调研组提前准备拟调研清单，由盟省委会或盟市委会每年11-12月（或来年1月）邀请与民主监督重点内容相关的省市县部门召开座谈调研或提供相关政策、项目实施、年度总结及工作计划资料，并结合各部门提供的情况把关于长江（湖南段）、洞庭湖生态环境保护的现状、问题情况形成基础材料，分发给各调研组。

     二、坚持以群众满意为目标的长效监督   

     民主监督要持之以恒，让人民满意，应着力构建重在结果的长效民主监督工作推进机制。

    每一项民主监督工作和任务都必须有好的结果，就要做好民主监督任务管理的基础工作。通过参与本次调研，感到需要进行系统的归纳整理。要做好每一个民主监督对象和任务的长期有效管理，做到一个民主监督任务（或对象）有一支长期的精准监督工作组,确保一年甚至几年的专项监督持续有力，一项监督设一名牵头责任人和一名联络员，落实严格的责任制，规定时限或监督任务不完成不脱钩。

    建议盟省委会将民主监督项目建档建卡，分门归类，进行综合分析和研究，并实行动态管理和跟踪问效，尤其要加强对事前论证和事中执行的监督。每年各组调研要形成调研报告交民盟省委汇总形成年度调研报告。年度调研报告要征求相关部门意见，注重问题的归纳分析、对策的可操作性，提高政策性的监督水平。要语当其时，谏当其用，能高质量的转化应用，为政策制定提供借鉴。期间形成的重点建议提案要跟踪，回访，持续监督。及时总结经验和做法，提炼出可借鉴、可复制、可推广的经验与模式。

       三、推进以人才优势为手段的高效监督

       要利用好民主党派人才多的优势，把民主监督的效果推进到实处，提升民主监督的水平，同时提升优秀盟员的参与感、认同感、成就感。

      一是分类建立专家库。分门别类把盟内与民主监督工作相关专家纳入专家库，由相关处室统筹协调。必要时还可以利用党派优势，延请省外专家参与。

       二是多措建立激励机制。对在开展民主监督期间，各调研组的建议被相关部门采纳、形成重点建议提案、被相关领导批示等成果予以奖励、表彰，建议民盟省委每年开展全省民盟“十大金策”评选活动。上述成果由民盟省委会向社会公告公示及表彰，并及时报送盟员单位及相关部门。

       三是加大成果推介宣传力度。要组建相关的工作小组，利用盟内的人才优势加大对民主监督工作和重要成果的宣传，提高社会影响力。