——民盟张家界市委参政议政工作的做法及体会

    2013年12月24日召开的政协张家界市第六届委员会第四次全会上，民盟张家界市委副主委余宗巧代表民盟张家界市委所作的《关于南门口特色街区建设的建议》大会发言，以扎实的调查研究、生动的实例和切实可行的工作建议，赢得在场所有市级领导和政协委员热烈的掌声，也成为全会期间大家热议的话题。

围绕政府中心工作精准选题

    参政议政是参政党的天职所在。多年来，民盟张家界市委紧紧围绕全市经济社会发展第一要务，主动参政议政，积极建言献策。张家界世界旅游精品建设、旅游城市建设、核心景区景区保护、旅游产业发展、义务教育等热点、难点问题都是重点关注的课题。武陵源核心景区“城市化、商业化”倾向日益严重，民盟及时组织调研，并与同时参加调研的九三学社市委联合提出《关于举全市之力全面启动武陵源大拆迁的建议》，得到市委、市政府领导高度重视和采纳；旅游产品单一，旅游产业发展质量不优、效益不高，民盟张家界市委多次组织调研，先后形成了《关于我市旅游带动战略思考》、《关于我市旅游对财政贡献率的理性思考》、《关于加快发展现代服务业的建议》等调研报告，促成张家界市委、市政府出台了《张家界市现代服务业发展纲要》，大部分建议被采纳。围绕旅游综合改革试点城市建议、文化与旅游融合发展，民盟张家界市委组织专门力量调研，先后形成了《我市建设国家旅游综合改革试点城市的几点建议》、《充分发挥张家界地方资源优势，全力打造独特“民族与自然”文化品牌——我市文化产业事业发展调查与思考》、《发挥民族历史文化资源优势推进旅游产业转型提质》和《让文化为旅游插上腾飞的翅膀》、《打造文化张家界》等系列高质量调研报告，有的调研报告由市主要领导作出批示，并采用专报形式转发，有的在媒体和网站发表，社会反响强烈。此外，还发挥民盟在教育战线的人才优势，分别如何稳定山区农村教师队伍、学校周边环境整治、职业教育发展等广泛进行调查研究，形成系列调研成果并且相关部门采纳落实。

“盯”住重点领域不放

    张家界有世界一流的自然风景，但城市发展和建设却一直是短板。随着全市工作重心由景区转入城市，民盟张家界市委审时度势，紧紧“盯”住城市工作不放，连续数年致力于以“澧水风貌带”为标志的城市建设领域的参政议政和建言献策，先后推出了《以文化的理念策划城市，把市城区配套建设成为旅游目的地》、《抓紧编制澧水风光带建设性详规，精心打造张家界的“外滩”和“秦淮河”》、《把澧水风貌带作为主战场，全力打造城市旅游之核》、《将“吊脚楼风格现代建筑”确立为城市建筑主体风格，实现城市形象的迅速提升》、《张家界中心城区之历史街区亟待抢救性保护和科学整治》、《夯实“三个基础”，打好张家界牌》、等6个高质量调研报告，有的在全市民主党派、工商联调研成果汇报会发言，有的政协全会上发言，在社会上引起强烈的反响，并得到张家界市委、市政府领导的高度重视和充分肯定。并由此推动澧水风貌带规划编制与城市总规修编同步进行，“精心建设好澧水风光带”、“把市城区配套建设成为旅游目的地”等理念与思路，均写进了城市规划纲要。关于确立“吊脚楼风格现代建筑”为城市建筑主体风格的建议，写进《中共张家界市委张家界市人民政府关于加快建设世界旅游精品若干重大问题的意见》。2013年，张家界市委、市政府决定在市城区南门口建设旅游特色街区，但到底怎么建、怎么组织资金，政府和建设规划部门因为招商和拆迁一时陷入困顿，民盟市委邹卫、副主委李培其等带领课题组人员先后深入全国各地和市内特色街区调研，并对所了解的许多情况和问题反复进行研究，数易其稿，调研报告提出“科学规划总体功能布局，突出历史文化和城市旅游休闲特色”、“创新投融资模式，突出政府主导原则”、“完善配套政策，突出市场培育、就业带动”等建议，在市政协六届二次全会大会发言后，得到全体与会领导和委员高度评价。

动力源于人才培养和机制创新

    有为方有位。真正在参政议政工作中要有所作为，离不开一支队伍和一套机制。为了充分发挥盟内人才参政议政作用，民盟张家界市委在人才队伍建设上投入了大量的精力。不仅加强了对参政议政工作的领导，几任主委、副主委联系并督促参政议政工作，且不断进行动态调整，把一些参政议政热情高、调研能力强的专家学者安排到参政议政岗位上来，较好地整合了盟内人才资源，集中了智慧，最大限度地发挥了专业人才的作用。同时把参政议政能力作为新盟员入盟考查和培养的内容，凡是申请入盟的同志，都把参政议政能力作为条件之一列入考察内容，及时沟通指导培养，并将参政议政能力作为新盟员培训的重要一课，使新盟员参政议政能力不断提高，逐步打造出一支高素质的参政议政骨干队伍，先后涌现了罗长江、邹卫、李培其等一批具有代表性的参政议政专家人物。在制度建设和机制创新上，根据民盟张家界市委工作的实际，研究制定了《民盟张家界市委参政议政部工作职责》和《民盟张家界市委参政议政奖励办法》等工作制度，进一步规范了操作程序，调动了全体盟员参政议政的工作热情和积极性。每一年，都组织开展优秀调研报告、优秀社情民意和优秀提案评选，并以此作为对基层支部工作考核和评价的重要内容，严格奖惩兑现。先后有武陵源支部《把提升旅游从业人员素质作为创5A景区打造武陵源精品的引擎》、慈利支部《关于建立慈利县天然富硒农产品生产基地的调研报告》、航院支部《关于张家界市旅游纪念品市场调查及建议》、吉大支部《张家界城市交通发展的调查》、《湘西土家吊脚楼建筑的保护和发展的对策》等调研报告获得民盟张家界市委奖励。同时，还积极参与民盟中央和省委参政议政课题公开招标，先后上报了粮食安全生产、少数民族地区基础教育、农村环境污染防治和农业经营体制创新等课题并中标。据不完全统计，近5年来，民盟张家界市委和基层支部共完成高质量调研报告58件，完成社情民意37件，向各级人大、政协提交个人提案议案500余件、集体提案20多件，其中获得各级各类奖励达90余件。（民盟张家界市委）