这些惠农工程，一改过往主动性不强、配套不足、监管不力、环境不优、质量不高等问题，项目安排变给为争、项目管理变分为合、项目资金变散为合、项目实施变公为民，“四大逆变”全力推进该县高标准农田建设试点工作，成效显著。到目前为止，该县共整合资金8754万元，完成6.75万亩高标准农田建设年度任务。
这些成功经验，得到了副省长戴道晋的高度肯定。“四自模式”迅速被运用到平江县高标准农田建设省级试点项目，产生了很大的社会效益和经济效益，2016年4月8日，湖南省2016年高标准农田建设改革试点工作暨春耕生产现场会在平江召开。副省长戴道晋对平江高标准农田建设“四自模式”改革试点工作给予充分肯定，要求将成功经验向全省推广。
所有的这些成效，与民盟岳阳市委《关于推广“四自模式”抓好惠民工程的建议》的提案建议息息相关。
只有深入调研，才能把准问题要害
没有调查就没有发言权，不深入调研，就把不能切中问题的要害，把不住问题的关键。这是民盟岳阳市委在市政协副主席、民盟市委万岳斌带领下，确保历年重点调研课题出成效的有效途径。从石化产业发展、黄茶战略的铺开、水文化建设、控建拆违，到“四自模式”的提出，都一一得到充分印证。2015年初，万岳斌心忧岳阳民生发展，率领民盟市委机关同志，开启“暗访”模式调研，深入岳阳县、湘阴、云溪、临湘、平江等地，不要任何人陪同，直接与涉农工程直接受益村组、农民见面，深入交心，摸清了涉农工程在农村的实施现状，了解了基层组织和农民的真实想法，撰写了《关于推行四自新模式抓好惠农工程的建议》提案，并在政协大会开幕式上发言，会议把该提案列入一号重点提案，引起强烈反响。
围绕中心工作建言，是确保成果转化的强大推力
民生问题永远是市委市政府的中心工作，让农民有获得感、得实惠是市委、市政府主要负责人所思、所虑、常抓不懈的主题。“四自模式”的提出，“让惠农工程惠到农民心坎上”的呼吁，得到了媒体与市委市政府主要负责人的高度重视，2016年1月11日的《长江信息报》第三版“两会聚焦”栏目中作了重点报道。该调研报告自递交中共市委盛荣华书记审阅伊始，就引起了他的高度重视，并作出重要批示，“调研报告很有指导性、操作性，请道明、熊炜同志及发改、经建、水利、农业等部门阅研”。在听取民主党派调研成果汇报时，荣华书记又现场点评：“民盟岳阳市委这个课题让我印象非常深刻，你们对这个问题摸得很透了，如真正得到落实，效果一定非常好”。继该大会发言转化成为政协七届四次会议1号重点提案之后，书记再次批示，“该提案很有现实针对性和操作性，请熊炜同志召农口部门负责同志认真研究，加以推动”。水利部门行动起来，农业委行动起来，“四自模式”在岳阳涉农惠农工程中通过试点迅速行动起来……
“四自模式”产生“四大逆变”让农民真正得实惠
高标准农田建设综合改革是湖南省省直县经济体制改革试点工作的“重头戏”。为种好这块“试验田”，平江县立足政策与实际深度融合、传统模式与创新方式相互结合，以“迎难而上、攻坚克难”的意志，“逢山开路、遇河架桥”的决心，“自我革命、壮士断腕”的勇气，积极创新和尝试以奖代补的变革思路，全力推进高标准农田建设“四自模式”试点工作。几个月的努力，该县6.75万亩高标准农田建设工程项目建设出现了“四大逆变”。
一是项目安排变“给”为“争”。过来，该县农田水利建设项目都是由县一级直接分配给乡镇，有的还“带帽”给村级，项目建设普遍存在主动性不强、配套不足、监管不力、环境不优、质量不高等问题。为补齐这些“短板”，该县借高标准农田建设综合改革试点的契机，推行项目竞争自选机制，变高标准农田建设项目实施由“要我建”为“我要建”。
二是项目管理变“分”为“合”。统一组织领导，统一规划设，统一监督管理。在村民理事会对工程质量进行常态化监管的基础上，县“高标办”从财政、国土、水务、农业四家部门抽调技术骨干常驻项目区进行开工检查、施工督查、竣工验收，管好每一个环节和每一道工序，确保了项目质量。
三是项目资金变“散”为“集”。一是多个渠道进水。坚持“收拢五指成拳头、集中资金办大事”的原则，将过去分散在财政、国土、水务、农业四家部门的农业综合开发、土地综合整治、小农水重点县、新增粮食产能田间工程四块项目资金整合到项目区实施。同时适度整合五小水利建设、一事一议、移民后置扶持、生态村建设、农村电网改造、通村公路建设等财政专项资金支持高标准农田建设。二是一个池子蓄水。在县财政局国库集中支付中心设立专用账户，在不改变资金性质和用途的前提下，由财政局将上述项目资金整合到专用账户。三是一个龙头出水。项目资金实行一支笔审批、一本账结算，做到专人专管、专款专用，有效根除“多龙治水”的问题，切实提高了资金使用效率。
四是项目实施变“公”为“民”。按照“四自、两会、三公开”制度操作，变“替民作主”为“由民作主”。一方面，项目全程公开。项目规划、设计、验收、结算各个环节，通过政府门户网站发布、项目区张榜公示、召开户主会等形式面向社会公示，接受群众监督，吸纳群众建议。另一方面，群众全程参与。明确村民理事会为项目实施主体，由村民理事会组织群众筹工筹劳，代表群众采购物资、管理财务、监管质量、维护环境，收到了多重效果。一是加快了进度。通过“化大为小”，减少中间环节，为项目施工赢得了时间。二是降低了成本。通过简化审批程序、减少管理环节、压缩利润空间，非工程费用由过去占项目投资总额的13.7%降至7.5%。三是撬动了投资。调动了群众和社会各界参与项目建设的积极性，用过去同样多的钱办成了过去双倍的事。四是促进了增收。新增旱涝保收、稳产高产面积6.75万亩，新增水田面积780亩，项目区高标准农田成为今年土地流转的“抢手货”，预计每亩增收150元以上。五是增进了感情。干部群众在商事议事、促事成事中加强了沟通，密切了联系，融洽了党群干群关系。六是提升了满意度。把项目实施的知情权、参与权、决策权、监督权交还给群众，让群众体会到了更多的存在感和获得感。
提案建议出成效是对深入调研工作的最大安慰，我们将一直做下去
8月12日下午，市政协举行重点提案办理面商会，组织对今年的《关于推行“四自”新模式，抓好惠农工程的建议》等8件重点提案进行集中督办。副市长熊炜，市政协副主席李可波、万岳斌参加督办活动。市农业委、市水利局等农口单位对“四自模式”提案作出了详细汇报，“确实有必要，确定值得推广”，汇报之时也代老百姓吐出了肺腑之言。会上，万岳斌主委作为调查和提案负责人，深有感慨地说:从反馈情况来看，“四自模式”能为百姓做点好事，做点实事，让农民真正得实惠，就是对我们认真、深入调研的莫大安慰，也是践行“两学一助”学习教育工作，助力岳阳新发展的生动体现，这个工作，我们一定要持久发力坚持下去，要让这成为一种常态……（岳阳民盟）
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