国际金融危机影响下企业发展与职工权益保障问题探讨
娄底市政协副主席 民盟娄底市委主委 邵瑛
娄底晨晖律师事务所主任 盟员 李思义
企业是就业的主要渠道，就业乃民生之本，事关生计和尊严。在金融危机的影响下，不仅企业进入了“寒冬”，也给劳动者带来巨大的就业压力。为使我国企业和劳动者能够尽快走出困境，实现劳资双方的共赢，现就国际金融危机影响下企业发展与职工权益保障问题进行探讨。
一、金融危机对劳资双方的影响。
1、对企业的影响。
国际金融危机的持续、蔓延，对我国经济产生了巨大影响，主要表现在：出口需求不断缩小、原材料价格和运输市场需求下降、房地产和汽车市场低迷、投资信心不足、消费热点降温。这些问题的存在严重影响了企业的生存与发展，有效需求不足必然降低生产规模、减少投资，甚至部分企业纷纷关门、倒闭、破产。
2、对职工权益的影响。
受国际金融危机的影响，中国企业特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，职工权益保障方面出现了一些新的挑战。企业用工需求减少、规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升。
二、金融危机影响下劳资双方的矛盾。
企业与职工在长远利益方面是一致的。企业的发展壮大能够增加就业岗位、促进职工福利待遇的提高。但在特定时期，企业与职工的利益也是有冲突的。
1、金融危机压力下企业需要减负。
追求利润是企业的目标。为了降低金融危机对企业造成的负面影响，企业往往会以减少投资、限制生产、裁员、降薪、缓缴或不缴社会保险等措施降低生产经营成本，这必然会影响职工的权益。
2、金融危机影响下职工需要保障。
金融危机下产生的物价上涨，影响人们的购买能力。在这种情况下，劳动者更需要通过稳定就业来保障自己的生活来源，更希望增加工资以稀释物价上涨造成的购买力下降，更需要保险以解决金融危机带来的信心危机。
企业与职工不同的利益需求，必然产生利益的冲突。企业为应对金融危机，在某种程度上会牺牲职工的利益；职工为争取自身的合法权益，在一定程度上也会增加企业的压力与困难。
三、实现企业发展与职工权益保障双赢的建议。
为有效化解在金融危机影响下企业与职工之间存在的矛盾，增强企业应对金融危机的实力，实现劳资共赢，我们提出如下建议。
（一）统一思想，正确处理短期利益与长远利益的关系。
企业发展是增加就业岗位的保障，就业保障是职工权益保障的根本。从长远来说，企业发展与职工权益保障是相辅相成的，只有企业
发展、壮大了，职工的利益才会长远。所以，劳资双方都必须意识到这一点，共同协作、而不是互相拆台。企业要做到尽量不裁员、稳定就业。员工也要谅解企业降薪、降低福利待遇等措施。只有统一思想，才能实现劳资双方的共赢。
（二）政策支持，稳定就业。
1、税收优惠政策。
为缓解企业的困难，稳定出口，保障就业，建议在税收政策方面，继续提高劳动密集型企业的出口退税率；适当降低营业税、增值税的税率；将税收优惠政策与企业稳定就业岗位挂钩。
2、信贷支持政策。
应对金融危机要有信心，更重要的是银行要有信心。只有有效解决了融资难问题，才能解决企业的后顾之忧。当然，信贷支持政策也要与企业稳定就业相结合。对吸纳劳动力多的劳动密集型企业要给于贷款优先、利率适当降低等优惠政策。各商业银行应当扩大信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。中央人民银行要下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。通过下调利率，一方面可有效降低企业用资成本，另一方面保证银行体系有充分的流动性，能够给全社会提供宽松的货币环境，鼓励企业进行生产经营，从而增加就业岗位。
（三）充分发挥三方协调机制的作用。
三方协调机制是《劳动合同法》规定的关于处理劳动关系的重要形式。在金融危机影响下，其应当发挥更积极的作用。
1、各级政府及其职能部门要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓，将促进企业发展和保障职工权益有机结合起来，支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作，共渡难关。各级人力资源和社会保障部门要认真落实各项就业扶持政策和有关减轻企业负担稳定就业局势的政策措施，比如适当降低社会保险的费率、允许困难企业缓交社会保险；加强就业服务工作；发挥失业保险促进就业的作用，帮助和鼓励困难企业尽量稳定用工岗位。
2、企业应切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，特别是国有大中型企业要带头不裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。
各级工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，坚持依法推进、互利共赢、共同协商、因地制宜的原则，大力开展工会、职工与企业的“共同约定行动”；引导职工理解并支持企业采取弹性工时、在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬、缓交社会保险等措施；动员广大职工为企业发展献计出力，努力提高劳动生产率，降低生产经营成本，与企业同舟共济，共克时艰，共谋发展。
编辑：redcloud